NOTA PENGAJIAN AM 1 (BAB 1: KONSEP NEGARA DAN PEMBENTUKAN NEGARA MALAYSIA)

1. Konsep Negara dan Pembentukan Negara Malaysia

1.1 Pengenalan Konsep Negara

• Negara didefinisikan sebagai komuniti manusia yang menetap di wilayah tertentu yang diperintah oleh kerajaan. Sebuah entiti harus memenuhi beberapa kriteria tertentu untuk dianggap sebagai negara. Ini termasuk:
  
  
• a. Memiliki wilayah yang dikenali dengan sempadan yang jelas.
  
  
• b. Memiliki penduduk yang menetap di wilayah tersebut.
  
  
• c. Adanya kerajaan yang stabil dan dapat menjalankan tugasnya dengan cekap.
  
  
• d. Memiliki kedaulatan, yang bermaksud negara tersebut dapat mengendalikan urusan dalam negerinya tanpa gangguan dari luar.
  
  
• e. Mampu menjalin hubungan diplomatik dengan negara-negara lain.
  
  
• f. Memiliki perlembagaan yang menjadi panduan dalam pentadbiran negara.

1.12 Fahaman Kenegaraan Utama

• 1.121 Demokrasi:
• Asal Usul: Demokrasi mempunyai asal usulnya dari Yunani, khususnya di Athens.
  
  
• Definisi: Demokrasi berasal dari dua perkataan Yunani; 'demo' (rakyat) dan 'kratia' (pemerintahan). Ini merujuk kepada sistem di mana kuasa diberikan kepada rakyat.
  
  
• Pandangan Terkenal: Seperti yang dinyatakan oleh Abraham Lincoln, demokrasi adalah "kerajaan yang dibentuk oleh rakyat, diperintah oleh rakyat, dan untuk kepentingan rakyat."
  
  
• Ciri-ciri Utama: Pilihan raya yang adil, hak rakyat untuk memilih tanpa tekanan, proses pengundian yang sulit, kebebasan bersuara, dan parti yang memenangi majoriti akan membentuk kerajaan.

• 1.122 Fasisme:
• Asal Usul: Fasisme diperkenalkan oleh Benito Mussolini di Itali pada tahun 1929.
  
  
• Ciri-ciri: Pemerintahan otoriter dengan kuasa mutlak di tangan pemimpin. Rakyat diharapkan untuk berkorban demi negara.
  
  
• Sejarah: Fasisme berakhir dengan kematian Mussolini setelah Perang Dunia Kedua.

• 1.123 Nazisme:
• Asal Usul: Nazisme diperkenalkan oleh Adolf Hitler di Jerman pada 1930-an.
  
  
• Ciri-ciri: Membenarkan tindakan kejam dan pembunuhan massal.
  
  
• Sejarah: Nazisme berakhir dengan kematian Hitler selepas Perang Dunia Kedua.

1.131 Ideologi Lain

• 1.132 Komunisme:
• Komunisme, yang diperkenalkan oleh tokoh seperti Karl Marx, menekankan kepemilikan bersama atas sumber daya.
  
  
• Pemimpin terkenal seperti Lenin dan Mao Tse Tung telah mengamalkan prinsip komunis.
  
  
• Prinsip utama komunisme adalah kesamarataan dalam kepemilikan sumber daya.
  
  
• Namun, komunisme juga dikenali dengan penolakannya terhadap kepercayaan agama.
  
  
• Saat ini, hanya beberapa negara seperti Korea Utara yang masih mengamalkan komunisme.
  
  
• 1.132 Sosialisme:
• Sosialisme menekankan pengalihan hak milik individu kepada negara.
  
  
• Negara-negara sosialis biasanya memiliki kebijakan yang lebih proteksionis, seperti yang dilihat di Myanmar dan Laos.
  
  
  
• #KonsepNegaraMalaysia
• #PembentukanNegara
• #SejarahMalaysia
• #DemokrasiMalaysia
• #FasismeSejarah
• #NazismeDunia
• #KomunismeAsia
• #SosialismePendidikan
• #IdeologiNegara
• #PemerintahanAsiaTenggara

 

1.2 SISTEM PEMERINTAHAN

1.21 Kerajaan Persekutuan

• a. Definisi: Dalam lanskap politik dan pentadbiran sistem pemerintahan Malaysia, Kerajaan Persekutuan merupakan gabungan yang harmonis antara Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri. Ia mencerminkan bagaimana kuasa dibahagikan antara dua entiti ini untuk memastikan pentadbiran yang efisien.
  
  
• b. Peranan Kerajaan Pusat: Kerajaan Pusat, walaupun tidak memegang kuasa sepenuhnya, memainkan peranan penting dalam aspek hubungan antarabangsa, memastikan negara berfungsi dengan lancar dalam arena global.
  
  
• c.  Keistimewaan Kerajaan Negeri: Di sisi lain, Kerajaan Negeri diberi kebebasan dan otonomi khusus dalam bidang tertentu, terutamanya dalam pengurusan sumber semula jadi seperti tanah dan hutan. Ini memastikan pembangunan setempat berjalan dengan lancar.
  
  
• d.  Contoh Negara: Beberapa negara seperti Amerika Syarikat, Brazil, Australia, India, dan Malaysia mengamalkan sistem ini untuk memastikan pembahagian kuasa yang seimbang antara pusat dan negeri.

1.22 Kerajaan Kesatuan

• a. Definisi: Dalam Kerajaan Kesatuan, kuasa pemerintahan adalah sepenuhnya di bawah Kerajaan Pusat. Ini mencerminkan struktur di mana keputusan penting dibuat di pusat dan dilaksanakan di seluruh negara.
  
  
• b. Kuasa Kerajaan Pusat: Dalam struktur ini, Kerajaan Pusat mempunyai hak eksklusif untuk membuat atau membatalkan undang-undang, menunjukkan dominasi penuh dalam pentadbiran.
  
  
• c. Contoh Negara: Negara-negara seperti Britain, New Zealand, Perancis, Denmark, dan Indonesia mengamalkan sistem ini untuk memastikan keputusan yang konsisten dan seragam di seluruh negara.

1.23 Kerajaan Konfederasi

• a. Definisi: Kerajaan Konfederasi adalah bentuk pemerintahan yang unik di mana kebanyakan kuasa diberikan kepada Kerajaan Negeri, dengan Kerajaan Pusat mempunyai kuasa yang sangat terhad.
  
  
• b. Ciri-ciri Kerajaan Konfederasi: Dalam struktur ini, Kerajaan Pusat sering kali mempunyai peranan yang kurang dominan, menunjukkan kebebasan yang lebih besar kepada negeri-negeri.
  
  
• c. Sejarah: Sejarah mencatatkan keberadaan Kerajaan Konfederasi melalui beberapa perjanjian, seperti Konfederasi Jerman Utara dari tahun 1867 hingga 1871.

1.24 Perbandingan Sistem Pemerintahan

• a. Kerajaan Persekutuan: Dalam struktur ini, Kerajaan Pusat dan Negeri mempunyai kuasa yang seimbang dalam bidang tertentu. Sebagai contoh, di Malaysia, Kerajaan Pusat memegang kuasa dalam hal ehwal luar negeri, sementara Kerajaan Negeri memegang kuasa dalam hal ehwal dalam negeri.
  
  
• b. Kerajaan Kesatuan: Di negara-negara seperti Perancis dan Indonesia, Kerajaan Pusat memegang kuasa penuh dalam aspek pemerintahan.
  
  
• c. Kerajaan Konfederasi: Dalam struktur ini, Kerajaan Negeri memegang kebanyakan kuasa, dengan Kerajaan Pusat mempunyai kuasa yang terhad.
  
  
  
  
  

1.3 BENTUK NEGARA

1.30 Pengenalan kepada Bentuk-Bentuk Pemerintahan di Dunia

Di era globalisasi ini, setiap negara mempunyai pendekatan dan sistem pemerintahan yang unik. Dari Monarki Absolut hingga Republik, setiap bentuk pemerintahan mencerminkan sejarah, budaya, dan nilai-nilai masyarakat tertentu. Artikel ini akan memberikan pandangan mendalam tentang ciri-ciri, kelebihan, dan contoh negara untuk setiap bentuk pemerintahan.

 

1.31 Monarki Mutlak: Lambang Kekuasaan dan Autoriti

• Definisi: Monarki Mutlak adalah sistem di mana seorang raja atau sultan memegang kekuasaan tanpa batasan, menjadikannya sebagai otoriti tertinggi dalam negara.
  
  
• Ciri-ciri Utama:
  
  
• Raja atau sultan adalah simbol kekuasaan negara.
  
  
• Semua keputusan eksekutif diambil oleh raja atau sultan.
  
  
• Pemerintahan biasanya dijalankan oleh keluarga diraja.
  
  
• Pemilihan raja berdasarkan garis keturunan.
  
  
• Contoh Negara: Arab Saudi, Kuwait, Brunei Darussalam.

 

1.32 Republik: Kedaulatan Rakyat Sebagai Prioriti

• Definisi: Republik menekankan hak rakyat dalam memilih wakil untuk memerintah, tanpa adanya institusi raja.
  
  
• Ciri-ciri Utama:
  
  
• Tidak ada institusi raja atau monarki.
  
  
• Presiden, sebagai simbol negara, dipilih melalui proses demokratik.
  
  
• Pemilihan presiden dan wakil rakyat dilakukan melalui pilihan raya.
  
  
• Contoh Negara: Amerika Syarikat, Filipina, Sri Lanka, Perancis, Portugal, Taiwan, Pakistan, India, Singapura.

 

1.33 Kerajaan Konfederasi: Pemberian Kuasa Kepada Daerah

• Definisi: Dalam Kerajaan Konfederasi, kuasa pusat adalah terhad, manakala pemerintah daerah atau negeri memegang otonomi yang lebih besar.
  
  
• Ciri-ciri Utama:
  
  
• Kuasa pusat mempunyai batasan tertentu.
  
  
• Pemerintah daerah atau negeri mempunyai otonomi yang luas dalam urusan tertentu.
  
  
• Contoh Sejarah: Konfederasi Jerman Utara (1867-1871).

 

1.34 Demokrasi: Kekuasaan Berasal Dari Rakyat

• Definisi: Demokrasi adalah sistem di mana rakyat mempunyai hak untuk memilih wakil-wakil mereka melalui pilihan raya yang adil dan bebas.
  
  
• Ciri-ciri Utama:
  
  
• Pemilihan dilakukan secara bebas dan adil.
  
  
• Hak asasi manusia dihormati dan dilindungi.
  
  
• Kebebasan bersuara dan berpendapat dijamin.
  
  
• Contoh Negara: Malaysia (raja berperlembagaan), Singapura, India, Filipina, Amerika Syarikat (republik).

 

1.35 Autokrasi: Kekuasaan Tanpa Batasan

• Definisi: Autokrasi adalah bentuk pemerintahan di mana kekuasaan mutlak berada di tangan individu atau kelompok tertentu tanpa pertimbangan rakyat.
  
  
• Ciri-ciri Utama:
  
  
• Kekuasaan mutlak dan tidak terbatas.
  
  
• Sering menggunakan kekerasan atau taktik intimidasi untuk mempertahankan kekuasaan.
  
  

1.36  Perbandingan Antara Bentuk-Bentuk Pemerintahan

• Monarki: Negara dengan raja sebagai lambang kekuasaan dan otoriti.
  
  
• Republik: Negara yang menekankan prinsip kedaulatan rakyat tanpa kehadiran raja.
  
  
• Demokrasi: Negara dengan pemerintahan yang dipilih oleh rakyat melalui pilihan raya yang adil dan bebas.
  
  
• Autokrasi: Negara dengan kekuasaan mutlak di tangan individu atau kelompok tanpa pertimbangan rakyat.
  
  
• #BentukPemerintahanDunia #MonarkiAbsolut #RepublikRakyat #DemokrasiRakyat
• #AutokrasiMutlak #KerajaanKonfederasi #PemerintahanGlobal #KekuasaanRakyat
• #PilihanRayaAdil #KedaulatanRakyat

 1.4 Konsep Pengasingan Kuasa

1.41 Pengenalan Doktrin Pengasingan Kuasa

Doktrin Pengasingan Kuasa merupakan idea yang diperkenalkan oleh Montesquieu, seorang pemikir Perancis terkenal. Doktrin ini menekankan bahawa dalam sebuah negara, kuasa pemerintahan harus dibahagikan dengan jelas kepada tiga entiti utama untuk memastikan pemerintahan yang adil dan berkesan.

1.42 Tiga Badan Utama dalam Doktrin Pengasingan Kuasa:

• Badan Perundangan (Parlimen/DUN): Bertanggungjawab dalam proses pembuatan undang-undang.
  
  
• Badan Eksekutif (Kabinet/Exco): Melaksanakan undang-undang dan pentadbiran mengikut perlembagaan serta undang-undang yang ada.
  
  
• Badan Kehakiman: Bertanggungjawab dalam mentafsirkan undang-undang.

1.43 Tujuan Utama Doktrin Pengasingan Kuasa:

• Menghindari pertindihan bidang kuasa.
  
  
• Mencegah penyalahgunaan kuasa.
  
  
• Memastikan setiap badan berfungsi tanpa gangguan dari badan lain.

1.44 Doktrin Pengasingan Kuasa di Malaysia:

• Walaupun Malaysia mengamalkan doktrin pengasingan kuasa, terdapat beberapa perbezaan berbanding dengan konsep asal. Di Malaysia, Yang di-Pertuan Agong memainkan peranan penting dalam ketiga-tiga badan ini. 
  
  
• Selain itu, Perdana Menteri dan Kabinetnya memainkan peranan dalam eksekutif sambil menjadi sebahagian daripada badan perundangan.

1.45 Ciri-Ciri Negara Malaysia:

• Mengamalkan demokrasi berparlimen. (Parlimen dwidewan dan bercorak Westminster)
  
  
• Memiliki raja berperlembagaan. (Ketua Negara ialah Yang di- Pertuan Agong)
  
  
• Mengamalkan sistem Kerajaan Persekutuan. (terdapat Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri)
  
  
• Mengamalkan doktrin pengasingan kuasa.
  
  
• Mengutamakan ketertinggian Perlembagaan.

#PengasinganKuasa

#DoktrinMontesquieu

#BadanPerundangan

#BadanEksekutif

#BadanKehakiman

#PemerintahanMalaysia

#DemokrasiBerparlimen

#RajaBerperlembagaan

#KerajaanPersekutuan

#KetertinggianPerlembagaan

 

1.5 KONSEP PEMISAHAN KUASA DALAM PENTADBIRAN NEGARA

Konsep Pemisahan Kuasa: Pemisahan kuasa merupakan salah satu prinsip asas dalam pentadbiran sebuah negara. Ia memastikan bahawa tiada satu pihak atau badan yang mempunyai kekuasaan mutlak, dengan itu mengelakkan penyalahgunaan kuasa.

1. Asal Usul Prinsip Pemisahan Kuasa: Prinsip pemisahan kuasa ini pertama kali diperkenalkan oleh Montesquieu, seorang pemikir falsafah dari Perancis. Beliau menekankan kepentingan pemisahan kuasa dalam pentadbiran negara untuk memastikan keseimbangan dan keadilan.
   
   
2. Struktur Pemisahan Kuasa: Mengikut prinsip ini, kekuasaan dalam pentadbiran sebuah negara terbahagi kepada tiga entiti bebas:
   
   
• Entiti Perundangan (Parlimen/DUN): Bertanggungjawab dalam pembentukan, pengubahan, dan pengesahan undang-undang.
  
  
• Entiti Eksekutif (kabinet/exco): Menjalankan undang-undang dan pentadbiran berdasarkan perlembagaan dan undang-undang yang ada.
  
  
• Entiti Kehakiman (mahkamah): Bertugas mentafsirkan undang-undang dan memastikan penguatkuasaannya dilaksanakan dengan adil.
  
  
3. Fungsi Setiap Entiti: Setiap entiti mempunyai fungsi dan tanggungjawabnya yang khusus, memastikan tiada pertindihan tugas dan tanggungjawab.
   
   
4. Tujuan Utama Pemisahan Kuasa:
   
   
• Menghindari konflik kepentingan dengan memastikan satu pihak tidak mengendalikan lebih dari satu jenis kekuasaan.
  
  
• Mencegah penyalahgunaan kekuasaan dengan mengelakkan pemusatan kekuasaan.
  
  
• Memastikan setiap entiti dapat berfungsi tanpa gangguan dari entiti lain.
  
  

Pemisahan Kuasa di Malaysia: Malaysia, sebagai sebuah negara berdaulat, mempunyai cara tersendiri dalam melaksanakan prinsip pemisahan kuasa:

1. Perbezaan dengan Konsep Asal: Walaupun berlandaskan prinsip yang sama, cara Malaysia melaksanakannya mempunyai beberapa perbezaan dengan konsep asal yang diperkenalkan oleh Montesquieu.
   
   
2. Keseimbangan Kekuasaan: Malaysia menitikberatkan keseimbangan kekuasaan di antara entiti perundangan, eksekutif, dan kehakiman.
   
   
3. Peranan Yang di-Pertuan Agong: Sebagai simbol kedaulatan negara, Yang di-Pertuan Agong memegang peranan penting dalam ketiga-tiga entiti ini.
   
   
4. Fungsi Eksekutif dan Perundangan: Di peringkat persekutuan, Perdana Menteri bersama kabinetnya menjalankan tugas eksekutif sambil menjadi ahli dalam entiti perundangan yang membentuk undang-undang.
   
   
5. Fungsi di Peringkat Negeri: Di peringkat negeri, Menteri Besar atau Ketua Menteri dan anggota Majlis Kerajaan Negeri menjalankan tugas eksekutif sambil menjadi ahli dalam entiti perundangan negeri.
   
   
6. Ciri-ciri Khas Negara Malaysia:
   
   
• Mengamalkan sistem demokrasi berparlimen dengan corak Westminster.
  
  
• Memiliki sistem monarki berperlembagaan dengan Yang di-Pertuan Agong sebagai simbol kedaulatan.
  
  
• Mengamalkan struktur Kerajaan Persekutuan dengan adanya Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri.
  
  
• Mengutamakan kedudukan Perlembagaan sebagai undang-undang tertinggi.

 

• #PemisahanKuasa
• #Montesquieu
• #PerlembagaanMalaysia
• #DoktrinPengasinganKuasa
• #KuasaEksekutif
• #KuasaPerundangan
• #KuasaKehakiman

 1.6  PEMAHAMAN MENGENAI STRUKTUR DAN ORGANISASI PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA

1. Tujuan Utama Organisasi Pentadbiran:

Dalam setiap negara, organisasi pentadbiran memegang peranan penting dalam menjalankan tugas dan tanggungjawab kerajaan. Di Malaysia, tujuan-tujuan utama organisasi pentadbiran termasuklah:

(a) Menyusun strategi dan langkah-langkah untuk mencapai matlamat kerajaan yang telah dirancang dengan jelas.

(b) Mengatur dan memastikan tugas-tugas kerajaan dilaksanakan dengan cara yang paling efisien dan efektif.

(c) Mengkoordinasikan antara jabatan dan agensi kerajaan untuk mengelakkan sebarang pertindihan tugas.

(d) Menetapkan bidang kuasa dan tanggungjawab bagi setiap pejabat pentadbiran, memastikan setiap tugas dijalankan dengan ketelusan dan integriti.

2. Ciri-ciri Khas Organisasi Kerajaan Malaysia:

Organisasi kerajaan Malaysia, seperti kebanyakan negara lain, mempunyai ciri-ciri khas birokrasi:

(a) Pembahagian kerja yang spesifik mengikut jabatan atau agensi, memastikan setiap tugas dilaksanakan oleh pihak yang kompeten.

(b) Struktur organisasi yang bertingkat-tingkat, memastikan aliran maklumat dan arahan berjalan dengan lancar.

(c) Penerapan peraturan dan prosedur yang formal dan sistematik, memastikan setiap tindakan diambil berdasarkan garis panduan yang ditetapkan.

(d) Kakitangan kerajaan yang berkhidmat dengan komitmen penuh, dilantik berdasarkan kelayakan dan mempunyai jaminan kerjaya jangka panjang.

(e) Penyimpanan rekod dan dokumen yang rapi dan sistematik, memudahkan proses semakan dan audit.

Penting untuk Diingat:

• Dalam struktur pentadbiran Malaysia, Yang di-Pertuan Agong memegang peranan sebagai simbol kedaulatan dan kepimpinan. 
  
  
• Walaupun prinsip pemisahan kuasa ada, namun dalam konteks Malaysia, ia tidak dijalankan dengan sepenuhnya. 
  
  
• Badan kehakiman dianggap paling bebas dan berkecuali, memastikan keadilan dan ketelusan dalam setiap keputusan.

Demokrasi Berparlimen di Malaysia:

• Malaysia mengamalkan sistem demokrasi berparlimen di mana Raja atau Presiden hanya memegang kuasa yang bersifat simbolik. 
  
  
• Parlimen, sebagai badan perundangan, bertanggungjawab dalam proses pembentukan undang-undang. 
  
  
• Wakil-wakil rakyat dipilih melalui pilihan raya umum. Parti politik yang mendapat majoriti akan diberi mandat untuk membentuk kerajaan.

#OrganisasiPentadbiran

#BirokrasiKerajaanMalaysia

#DemokrasiBerparlimenMalaysia

#PemisahanKuasa

#YangDiPertuanAgong

#StrukturKerajaanMalaysia